天天速递！规范城市“路边摊”需要智慧与耐心

南方都市报 2023-05-24 09:00:49

(资料图片仅供参考)

继2022年9月上海修订《上海市市容环境卫生管理条例》，不再全面禁止“路边摊”后，近日《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》修订通过，不再全面禁止“路边摊”的消息再次引发关注。加上“淄博烧烤”走红，各地掀起“夜经济”热潮。然而，随着越来越多年轻人尝试“出摊”，乱摆乱卖、占道经营、垃圾散落乱象也开始回潮。

摆摊会带来城市治理问题，尤其是在一些新兴网红城市，随着外地游客大量涌入，很多小食店、路边摊流量大增，一旦城市治理跟不上，“地摊经济”与附近居民的矛盾一触即发，如何维护城市秩序成为迫在眉睫的一道难题。

近日，有市民向南都报料称，江门市新会区同徳三路路口流动摆摊(俗称“走鬼档”)乱象十分严重，不仅影响周边环境卫生，还堵塞交通，影响来往车辆通行。居住在附近的梁女士表示，这里的“走鬼档”都摆上马路了，每天晚上开车回家都很麻烦，有时候他们堵得连路都不留，这样的乱摆乱卖已经严重影响到居民正常出行。还有居民表示，楼下“走鬼档”太多了，一个是很吵，影响晚上居民休息，二是油烟都飘到他们屋里了，影响他们健康。

上述问题让居民苦不堪言，双方反复展开拉锯战——居民投诉之后，执法人员赶来治理，摊贩们又和执法人员打起“游击战”。靠临时执法显然无法从源头上解决问题，那么，如何才能让各方满意，让摆地摊成为城市风景而不是脏乱差的代名词?

答案非常明确。对于地摊经济，社会共识已经逐渐形成，摆地摊在各地逐渐被认可，有存在的必要。同时，为了发展得更好，也为了提升各方体验，必须给予适当的规范。对此，需要城市治理下大工夫，需要耐心，更需要智慧。

从南都报道所提及的乱象可以看到，有的摊贩在不合适的地方摆摊，一味追求人流量而忽视了对城市秩序的影响。以江门为例，目前江门已在全市范围内设立38个临时疏导点，通过设置临时摆卖点、集市等方式，规范流动摊贩管理。但有的摊贩无视城市管理，也有人有自己的苦衷。比如有的摊贩无法进入规范的摆摊场所，主要因为环境污染问题，有摊贩就表示:“那些集中的，我们进不去，说是烧烤油烟太大。”

江门的部分摆摊点，因为管理得当，居民对“地摊经济”不但不排斥，还持欢迎态度。事实上，放开的同时强调规范管理，这是很多城市的基调。以上海为例，当地对于设摊经营始终坚持“堵疏结合”，严禁无序设摊，实施分类分区管理，虽然不再全面禁止摆摊，但是也不能随意摆摊。

对于什么地方什么时间能摆地摊，要有专门的规定。同时也要形成负面清单，对于那些会造成严重环境污染的摊贩，则要做好管理。执法有弹性，但也要有底线。从这个角度看，摊贩群体不能一味和执法者打游击战，而应该尽量让自己成为摆摊的“正规军”。尤其那些造成严重环境污染的摊贩，确实应该作出调整。

摆摊引发环境问题并不新鲜，据媒体报道，淄博原来很多烧烤店不仅存在占道经营、噪音扰民问题，而且容易造成环境污染。为解决这些问题，自2015年开始，淄博下大力气引导露天烧烤使用无烟环保炉具。不是每个城市都能成为淄博，但是，如果要让“地摊经济”可持续发展，就要沿着类似思路做好管理。

淄博的成功不是偶然的，可以说，正是因为管理到位，淄博烧烤才得以成为一种现象级地摊经济。毫无疑问，规范、有序且卫生的地摊经济也是一种城市风景。完善治理涉及很多细节，但可以肯定的是，其目的不是简单的一群人管理另一群人，而是要形成一种大家普遍认可并且都能从中受益的规范。

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